Éditions Sorman

Élaborer le budget primitif (BP) d’une commune ne relève plus d’un simple exercice d’ajustement comptable. Entre la hausse des coûts de fonctionnement, le poids des charges de personnel et les exigences de la transition écologique, le BP est l’acte politique majeur de l’année : il traduit en chiffres les priorités de l’équipe municipale et engage la collectivité pour plusieurs exercices.
Cet arbitrage s’inscrit dans un cadre national durablement contraint. Les finances publiques de l’État restent très dégradées, et les collectivités sont appelées à contribuer à leur redressement. Dans son rapport annuel sur les finances publiques locales du 9 juillet 2026, la Cour des comptes juge que les collectivités ont absorbé cet effort en 2025 et devraient y parvenir en 2026, et préconise de poursuivre cette contribution en 2027 et au-delà. Elle appelle toutefois à en revoir les modalités : transparente, efficace et équitable, elle devrait s’appuyer sur une trajectoire financière pluriannuelle définie explicitement. Pour les communes, la conséquence est claire : le BP 2027 devra être construit avec prudence, sur des recettes sécurisées, une épargne brute protégée et des investissements hiérarchisés, dans un contexte où les règles de la contribution restent à stabiliser.
Pour le Maire, le directeur général des services (DGS) et le directeur des finances, la préparation budgétaire est un moment d’arbitrage. Comment maintenir la qualité des services publics de proximité tout en préservant l’épargne brute et la trajectoire d’investissement ? Chaque euro dépensé ou investi suppose un choix assumé, que le budget doit rendre lisible et défendable.
La réponse tient dans la méthode et l’anticipation. Un budget solide ne se construit pas le soir du vote. Il résulte d’un processus rigoureux, engagé dès l’automne : analyse rétrospective, prospective, lettre de cadrage, arbitrages techniques et politiques, débat d’orientations budgétaires, puis vote au plus tard le 15 avril dans le cadre de l’instruction M57. C’est à ce prix que le budget reste sincère et que restes à réaliser, financement et emprunt sont maîtrisés.
Ce guide vous accompagne pas à pas : rétroplanning, fiches sur l’analyse financière et l’endettement, grille de priorisation des investissements, grille d’autodiagnostic de la sincérité. Un budget n’est pas qu’un équilibre de chiffres : c’est l’expression d’un projet partagé. Nous vous souhaitons une préparation sereine, des arbitrages éclairés et un budget qui donne à votre commune les moyens de son ambition.

Hugues Farnoux le 15 octobre 2026 - n°586 de La Lettre des Finances Locales