Éditions Sorman

Pour les nouveaux exécutifs locaux, les 100 premiers jours d’un mandat local sont la fenêtre de tir cruciale pour traduire les promesses de campagne en réalité budgétaire. C’est durant cette période que l’exécutif doit imprimer sa marque sur la trajectoire financière de la collectivité, car les décisions prises ici conditionneront la capacité d’investissement pour les six prochaines années.

Voici les cinq priorités financières stratégiques pour un nouvel exécutif :

1. Réaliser un audit financier de «début de mandat»

Avant de lancer tout nouveau projet, il est impératif d’établir un état des lieux contradictoire de la situation héritée.
• Analyse de l’épargne nette : vérifier la capacité de la collectivité à s’autofinancer après avoir payé ses charges de fonctionnement et remboursé sa dette.
• Examen de l’encours de dette : identifier les emprunts à risque (taux variables) et l’échéancier de remboursement.
• Les «restes à réaliser» : évaluer le coût réel des chantiers déjà engagés par l’ancienne équipe qui pèseront sur votre premier budget.

2. Construire un PPI (Plan Pluriannuel des Investissements)

Le PPI est l’outil de pilotage politique par excellence. Il permet de séquencer les projets sur 6 ans pour éviter l’asphyxie financière.
• Priorisation : classer les projets par urgence (sécurité, obligations légales) et par impact (transition écologique, attractivité).
• Soutenabilité : vérifier que le volume d’investissement annuel est compatible avec le maintien d’un ratio de désendettement raisonnable (généralement inférieur à 10-12 ans pour les communes).

3. Lancer une revue de performance des dépenses de fonctionnement

Le financement des nouveaux projets nécessite de dégager des marges de manœuvre en fonctionnement.
• Sobriété énergétique : auditer les contrats d’énergie et de maintenance des bâtiments publics. Chaque euro économisé sur l’éclairage ou le chauffage devient un euro disponible pour l’investissement.
• Masse salariale : analyser l’évolution des effectifs et l’absentéisme. C’est le premier poste de dépense des collectivités.
• Subventions aux associations : remettre à plat les conventions d’objectifs pour s’assurer qu’elles correspondent aux nouvelles priorités politiques.

4. Instaurer le «Budget Vert» et l’analyse climatique

Depuis 2024, la transparence environnementale est une obligation pour les communes de plus de 3 500 habitants.
• Analyse de l’impact : classer chaque dépense selon son effet sur le climat (favorable, neutre ou défavorable).
• Sécurisation des recettes : identifier dès maintenant les subventions mobilisables (Fonds Vert, ADEME, CEE, fonds européens) pour réduire la part de l’autofinancement et de l’emprunt.

5. Renégocier les relations avec l’Intercommunalité (EPCI)

Les flux financiers entre une commune et son intercommunalité (Attributions de Compensation, Dotation de Solidarité Communautaire) sont souvent figés mais peuvent être discutés en début de mandat.
• Pacte financier et fiscal : s’assurer que la répartition des richesses entre le centre et la périphérie est équitable et finance réellement les compétences transférées.
• Mutualisation : chercher à mutualiser les services (informatique, RH, commandes groupées) pour générer des économies d’échelle.

Hugues Farnoux le 26 mars 2026 - n°575 de La Lettre des Finances Locales