Éditions Sorman

Le monde associatif constitue, au niveau local, un des socles, avec les services publics de proximité, du nécessaire lien social, si important au développement harmonieux de nos territoires et à l’épanouissement des administrés. Avec 1,4 million de structures, 20 millions de bénévoles et 1,8 million de salarié.es, les associations sont au cœur de la société française, aux côtés des collectivités territoriales. Or la crise des finances publiques a affecté le monde associatif, qui souffre aujourd’hui de la perte grandissante de ses ressources financières et humaines depuis la réforme des contrats aidés. Dans son récent avis intitulé « Renforcer le financement des associations : une urgence démocratique », le CESE (Conseil économique, social et environnemental) nous alerte sur le financement et le devenir des associations. Il s’agit là d’un sujet sensible pour les collectivités locales.

Quelques chiffres :
- 69% des associations déclarent que le montant de leurs fonds propres est faible ou nul ;
- 53% des subventions attribuées sont en baisse ;
- 29% des associations déclarent diminuer leurs activités ;
- 25% des associations employeuses prévoient d’immobiliser ou de réduire leur masse salariale.

Une année 2026 qui s’annonce délicate
Entre 2005 et 2020, la part des financements publics dans les ressources des associations a chuté de 41 %, passant de 34 % à seulement 20 %. Le PLF 2026 prévoit 12,3 millions d’euros de budget consacré au développement de l’ESS (économie sociale et solidaire), alors que les parlementaires avaient voté une enveloppe de 26.7 millions dans le précédent PLF.
Au niveau local, la raréfaction des ressources et la contribution au redressement des finances publiques vont conduire un peu plus les collectivités territoriales à opérer des contractions budgétaires dont pâtiront les associations.

Une gouvernance d’ensemble à repenser
Ces évolutions appellent une mise à plat des efforts qui sont apportés au financement des associations à l’échelon national et territorial. Une réflexion sur la gouvernance d’ensemble est ainsi indispensable.

Les préconisations du CESE
Parmi la vingtaine de préconisations formant l’avis du CESE, on citera les objectifs nécessaires :
- d’élargir à l’ensemble des associations les principes de réduction d’impôts aux donateurs. Ils sont édictés par les articles 200 et 238 bis du code général des impôts ;
- d’augmenter les subventions de l’État aux associations en fixant à 2,5 % la part du budget étatique qui leur est consacrée ;
- de sécuriser la notion de pluri-annualité des subventions en faisant en sorte que les engagements pris dans les conventions pluriannuelles soient respectés ;
- de créer un fonds national de mobilisation pour la vie associative. Celui-ci serait co-géré par des représentants des collectivités territoriales, de l’État et du monde associatif.
Télécharger le rapport du CESE grâce au lien suivant : https://www.lecese.fr/actualites/renforcer-le-financement-des-associations-une-urgence-democratique-le-cese-adopte-lavis>.

Hugues Farnoux le 30 octobre 2025 - n°565 de La Lettre des Finances Locales