Ratios : attention aux interprétations hatives Abonnés
Ratio encours de dette/recettes réelles de fonctionnement. Une collectivité peut avoir un ratio satisfaisant tout en présentant des problèmes de solvabilité. En effet, une collectivité disposant de fortes recettes de fonctionnement mais ayant des dépenses de fonctionnement élevées et rigides affectera l’essentiel de ses revenus au paiement de ses charges au détriment de l’épargne brute. Ce ratio doit donc être croisé avec le taux d’épargne nette et le taux d’épargne brute. Un taux d’épargne nette modeste accompagné d’un taux d’épargne brute élevé signifie que le capital amorti annuellement est important et inversement.
Le ratio encours de dette/population : utilisé par la presse pour comparer les collectivités entre elles, il ne permet pas de réaliser une analyse rigoureuse de l’endettement de la collectivité, du fait de l’utilisation du critère de population qui n’est pas toujours pertinent compte tenu de la fluctuation du nombre d’habitants selon que la commune est touristique ou non, par exemple.
L’analyse du ratio dépenses du personnel/dépenses réelles de fonctionnement peut aboutir à de fausses interprétations. Les dépenses du personnel de ce ratio peuvent ne comprendre qu’une partie du personnel ; certains services peuvent être délégués au privé par le biais d’une délégation de service public. De même une commune peut avoir un meilleur ratio en recourant à une entreprise privée pour réaliser certaines tâches. Enfin, une amélioration du ratio peut résulter d'une augmentation des dépenses réelles de fonctionnement et non d’une diminution des dépenses de personnel.
Un taux d’épargne élevé ne signifie pas toujours une bonne gestion des dépenses de fonctionnement ; il peut signifier une pression fiscale très importante. Le ratio doit donc être rapproché du coefficient de mobilisation du potentiel fiscal afin de déterminer le rôle joué par la pression fiscale dans la formation de l’épargne brute. Situation idéale : dégager une forte épargne brute sans peser de façon trop importante sur les bases fiscales.
Paul Durand le 20 juin 2019 - n°428 de La Lettre des Finances Locales
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